中华人民共和国预算法·条文释义

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一、概念解析

规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度。

二、核心要点

• 预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算（第五条）。
• 各级政府预算应做到收支平衡，不列赤字（相关规定）。
• 经人大批准的预算，非经法定程序不得调整（相关规定）。
• 预算、决算应向社会公开（相关规定）。

三、条文释义

（一）第三条（预算级次）

国家实行一级政府一级预算，设中央，省、市、县、乡五级预算。

（二）第四条（原则）

预算收支平衡，量入为出；各级政府应当建立跨年度预算平衡机制。

（三）第二十七条（预算内容）

预算由预算收入和预算支出组成。收入含税收、非税、债务、转移性收入；支出按功能和经济分类。

（四）第三十二条（编制）

国务院及地方各级编制本级预算草案，与国民经济社会发展计划衔接。

（五）第三十九条、第四十三条（审批）

中央预算由全国人大审批；地方各级预算由本级人大审批；经人大批准后方可执行。

（六）第五十五条（执行）

预算经批准后由本级政府组织执行，具体由财政部门负责。

（七）第七十六条（决算）

年度终了，编制决算草案，按预算审批程序由人大审批。

（八）第十四条（公开）

经批准的预算、预算调整、决算、预算执行报告应依法公开。

（九）第六十六条（监督）

人大监督、政府监督、审计监督相结合。