政府会计准则——基本准则·净资产·条文释义

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一、概念解析

政府会计适用于各级政府及部门单位，实行财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的“双功能、双基础、双报告”核算模式。

二、核心要点

• 政府会计适用于各级政府及部门单位，实行财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的“双功能、双基础、双报告”核算模式。
• 明确「政府会计准则——基本准则·净资产」的立法目的与适用范围，确定其约束的对象与情形。
• 把握「政府会计准则——基本准则·净资产」的核心制度与主要义务，是理解与执行该规范的关键。
• 关注「政府会计准则——基本准则·净资产」与会计准则、税收法律法规之间的衔接，以及实务中的执行口径。
• 注意「政府会计准则——基本准则·净资产」的修订与近期变化，以官方发布文本为执行依据。

三、条文释义

（一）净资产定义（第四十六条）

净资产指政府会计主体资产扣除负债后的净额，体现政府会计主体占有和使用的国有资产等权益。

（二）构成（第四十七条至第四十八条）

包括结转结余（如财政拨款结转、财政拨款结余、其他资金结转结余）、资产基金（如固定资产基金、无形资产基金等对应资产的权益）、待偿债净资产等。

（三）与预算结余关系

净资产是财务会计要素；预算结余是预算会计要素，二者通过结转结余等项目衔接。

（四）变动

净资产随资产负债变动而变动，特定事项（如资产基金）随资产增减对应调整。