政府会计准则——基本准则·双功能双基础·条文释义

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一、概念解析

政府会计适用于各级政府及部门单位，实行财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的“双功能、双基础、双报告”核算模式。

二、核心要点

• 政府会计适用于各级政府及部门单位，实行财务会计与预算会计适度分离又相互衔接的“双功能、双基础、双报告”核算模式。
• 明确「政府会计准则——基本准则·双功能双基础」的立法目的与适用范围，确定其约束的对象与情形。
• 把握「政府会计准则——基本准则·双功能双基础」的核心制度与主要义务，是理解与执行该规范的关键。
• 关注「政府会计准则——基本准则·双功能双基础」与会计准则、税收法律法规之间的衔接，以及实务中的执行口径。
• 注意「政府会计准则——基本准则·双功能双基础」的修订与近期变化，以官方发布文本为执行依据。

三、条文释义

（一）双功能（第三条）

政府会计由预算会计和财务会计构成：预算会计提供预算执行信息（决算报告），财务会计提供财务状况与运行信息（财务报告）。

（二）双基础（第三条）

预算会计实行收付实现制（国务院规定特定事项权责发生制除外）；财务会计实行权责发生制。

（三）双要素与双报告

预算会计要素为预算收入、预算支出、预算结余；财务会计要素为资产、负债、净资产、收入、费用。政府会计主体应编制决算报告与财务报告，二者相互衔接。

（四）目标

全面反映政府资产负债、运行成本与预算执行情况，服务财政管理与监督。