中华人民共和国发票管理办法·常见问题解答

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一、概念解析

加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，规范发票印制、领购、开具、取得和保管的行政法规。

二、核心要点

• 发票由省、自治区、直辖市税务机关指定的企业印制（第七条）。
• 销售商品、提供服务及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项应开具发票（第十九条）。
• 取得发票方不得要求变更品名和金额；不符合规定的发票不得作为财务报销凭证（第二十一条、第二十二条）。
• 任何单位和个人不得转借、转让、代开发票，禁止倒买倒卖发票（第二十四条至第二十五条）。
• 虚开发票的，由税务机关没收违法所得并处罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任（第三十七条）。

三、常见问题解答

四、常见问题解答

Q1：消费者要发票商家能拒开吗？

A： 不能。付款方索取发票，收款方必须开具（第二十条）。

Q2：没有真实交易能开票吗？

A： 不能。未发生经营业务一律不得开具发票；虚开发票违法甚至犯罪（第二十一、二十二条）。

Q3：发票能借给别人用吗？

A： 不能。不得转借、转让、代开发票（第二十二条）。

Q4：发票存根要保存多久？

A： 已开具存根联和登记簿应保存5年，不得擅自损毁（第二十九条）。

Q5：增值税专用发票谁印制？

A： 由国务院税务主管部门指定的企业印制（第九条）。

Q6：丢失发票怎么办？

A： 应按规定报告并登报声明等，未按规定保管丢失的由税务机关处罚（第三十五条）。

Q7：跨省能随便开发票吗？

A： 一般限于领购地省内开具，跨省使用有专门规定（第二十四条）。

Q8：虚开普通发票也犯罪吗？

A： 虚开用于骗取出口退税、抵扣税款外的普通发票，情节严重亦可能构罪，并受行政处罚（第三十九条）。